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今年以來，我縣聚焦村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新“一領(lǐng)四微”鄉(xiāng)村治理模式，即以黨建為引領(lǐng)，打造微陣地、培育微組織、提供微服務(wù)、開展微活動(dòng)，推動(dòng)治理和服務(wù)下沉村民家門口，大力培育群眾“自治組織”和“鄰里”文化，有效激活群眾參與基層治理的主體力量。
一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢治理“主心骨”
一是嚴(yán)密組織體系。結(jié)合村級(jí)建制調(diào)整改革，全覆蓋建立村民小組黨支部（黨小組）262個(gè)，采取單建、聯(lián)建、區(qū)域統(tǒng)建等方式，推動(dòng)農(nóng)村聚居點(diǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等黨組織應(yīng)建盡建，有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋。
二是提升運(yùn)行質(zhì)效。強(qiáng)化“一肩挑”村干部監(jiān)督管理，建立村黨組織書記“權(quán)責(zé)三張清單”、村干部政治體檢和政治素質(zhì)考核制度，綜合運(yùn)用“述、查、談、評(píng)、改”工作法，提升黨組織運(yùn)行效率和工作效率。
三是育強(qiáng)黨員隊(duì)伍。建立“導(dǎo)師幫帶制”，組織農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“老支書”結(jié)對(duì)幫帶新任村黨組織書記，提升“頭雁”履職能力，廣泛從優(yōu)秀農(nóng)民工、致富能手中發(fā)展黨員，培養(yǎng)后備干部，多源頭多途徑吸納真抓實(shí)干的能人投身鄉(xiāng)村治理。
二、打造“微陣地”，構(gòu)筑治理“同心圓”
一是建陣地。采取“商量建、支部管、一起用”方式，整合閑置集體土地、廢棄房屋等場(chǎng)地，在村民小組打造集議事、活動(dòng)、服務(wù)等功能于一體的“鄰里百家”“村民議事壩”等綜合性黨群“微陣地”，就近就便為黨組織和黨員群眾提供活動(dòng)空間。
二是搭平臺(tái)。發(fā)揮好微陣地決策議事、黨群活動(dòng)、便民服務(wù)等功能作用，搭建“有事來協(xié)商”平臺(tái)，建立“有事公開議”協(xié)商議事制度，常態(tài)開展村民說事、民情懇談、百姓議事等活動(dòng)，讓村民“自發(fā)來、樂意聽、愿意說”。
三是活載體。圍繞干部作風(fēng)、民生實(shí)事、環(huán)境治理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，常態(tài)化開展“書記壩壩會(huì)”“書記龍門陣”，現(xiàn)場(chǎng)聽取、收集、答復(fù)群眾意見建議，及時(shí)幫助群眾解決難題矛盾，引導(dǎo)村民熱心聊村事、積極議村事、合力辦村事，發(fā)動(dòng)村民成為鄉(xiāng)村治理主力軍。
三、培育“微組織”，激發(fā)治理“新活力”
一是建強(qiáng)自治組織。規(guī)范建立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織，建立村規(guī)民約“道德紅黑榜”，落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”“三公開”等制度，推動(dòng)形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理格局。
二是培育群眾組織。根據(jù)村民地緣、趣緣、業(yè)緣，成立養(yǎng)老育幼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多類群眾自治組織，強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)。
三是孵化社會(huì)組織。采取“鎮(zhèn)村籌集、鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)”籌資設(shè)立5萬元社會(huì)組織孵化基金，引導(dǎo)支持社會(huì)組織入駐村組微陣地，開展居家養(yǎng)老、留守兒童關(guān)愛等服務(wù)活動(dòng)，延伸村黨組織服務(wù)手臂，提高基層服務(wù)水平。
四、做優(yōu)“微服務(wù)”，深耕治理“關(guān)鍵點(diǎn)”
一是網(wǎng)格式服務(wù)。創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村治理“片長(zhǎng)制”，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌選任1057名治理“片長(zhǎng)”，制定6大類35項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)清單，及時(shí)服務(wù)片內(nèi)群眾。
二是點(diǎn)單式辦理。推行“群眾單點(diǎn)、鎮(zhèn)村辦理、部門協(xié)同”便民服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉村民“家門口”。實(shí)現(xiàn)供需高效對(duì)接、問題快速辦結(jié)。
三是項(xiàng)目式供給。每季度梳理公示“需求清單”“資源清單”“項(xiàng)目清單”三張清單，群眾組織和社會(huì)組織根據(jù)村民需求和可借助資源設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議評(píng)估，確定服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目化開展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精細(xì)高效、整體覆蓋。
五、開展“微活動(dòng)”，營(yíng)造治理“好風(fēng)氣”
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