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寫作離不開構思，構思就是要研究和推敲寫作思路，圍繞寫作思路組織和研究素材。構思是在動筆之前完成的，包括對文章的基本框架、主要內容、表現形式等做好總體謀劃和設計，做到胸有成竹。
作文之道，構思為先。構思對于寫作，就像修建大廈前的圖紙繪制，是文章寫作的起步和開始，也是決定和影響文章質量的關鍵環節。
一篇好的文章，離不開一個深思熟慮的過程。如果在行文前沒有對文章的主旨、題材、表達方式等籌劃充分，很難順利進入寫作過程。
寫作構思必不可少，如果沒有構思，提筆就寫，要么寫不下去，要么半途而廢，總之會困難重重，甚至會推倒重來。構思若對，干活不累，構思不對，功夫白費。寫作思路出現偏差，文章就會南轅北轍，差之萬里。
一、構思是公文寫作的指路燈塔
在動筆寫作之前，要先有一個通盤構思，主要考慮三個問題。一是“為什么寫”，目的在于解決寫作的“思想認識”問題，杜絕“為寫而寫，越寫越空”。二是“寫什么”，明確寫作的主要內容，提升表達的厚度和精度。三是“怎么寫”，選擇恰當得體的寫作方法，實現內容和形式的有機統一。
通過這樣的構思過程，可以使文章實現綱舉目張、氣韻貫通、邏輯嚴密、表達精準。
不同的公文，寫作格式和寫作要求不一樣，但其構思過程基本相似，都遵循“高、新、實”的原則。
“高”，就是要站在全局的高度思考問題，拓寬視野，用超前思維觀察、分析和處理新情況、新問題，透過現象看清本質，明確文章的寫作方向。
“新”，就是構思要有新意、有創意，用奇特的構思，新穎的表現手法去構思，產生讓人眼前一亮的感覺和效果。
“實”，就是實事求是、新穎實在。公文貴在實，如果脫離實際片面追求創新，就會顯得華而不實，對工作也沒有任何指導意義。
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