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努力做好新形勢(shì)下黨委辦公室工作
一、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，切實(shí)解決“文山會(huì)海”問題 近年來，我市各級(jí)各部門總體上能夠認(rèn)識(shí)到精簡會(huì)議文件活動(dòng)的重要性，在工作中能夠比較嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，在精簡文件、會(huì)議和活動(dòng)、減少“文山會(huì)海”等方面做了大量的工作，會(huì)議過多、文件（簡報(bào)）過多、領(lǐng)導(dǎo)同志出席事務(wù)性活動(dòng)過多等“三多”現(xiàn)象在一定程度上得到扭轉(zhuǎn)和控制，取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：一是辦文、辦會(huì)、辦活動(dòng)方面的制度得到進(jìn)一步健全規(guī)范。二是會(huì)議活動(dòng)文件的數(shù)量和規(guī)模得到一定程度的控制。三是會(huì)議形式有所改變。四是會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的新聞報(bào)道基本能夠按照制度的要求，報(bào)道時(shí)間、稿件篇幅等都有所壓縮，重點(diǎn)比較突出、形式比較生動(dòng)。 但是，從最近我到大田、尤溪兩縣對(duì)精簡會(huì)議文件的調(diào)研和市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦組織的對(duì)第一季度縣市、區(qū)委、政府辦公室以及市直機(jī)關(guān)辦公室減少“三多”專項(xiàng)督查的情況看，“文山會(huì)海”狀況仍然較突出，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)“文山會(huì)海”的嚴(yán)重性和危害性認(rèn)識(shí)不足。二是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。三是會(huì)議活動(dòng)把關(guān)不嚴(yán)。四是落實(shí)兩個(gè)文件精神工作不平衡。 貫徹落實(shí)好中辦、省委辦兩個(gè)文件精神，切實(shí)精簡會(huì)議、文件、活動(dòng)是一項(xiàng)長期性、艱巨性的任務(wù)，需要各級(jí)各部門堅(jiān)持不懈地努力，作為全面實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，認(rèn)真落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神的一個(gè)突出問題來抓。 1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。要從端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的高度來認(rèn)識(shí)“三多”問題的危害性和解決這一問題的重要性、緊迫性，努力把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。各級(jí)各部門在思想上對(duì)“文山會(huì)海”問題要從維護(hù)黨和政府形象的高度，要從密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。各級(jí)各部門都要進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，不斷創(chuàng)新思維方式和工作方法，在辦文、辦會(huì)、辦事上，堅(jiān)持重實(shí)際，求實(shí)效，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，努力形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。 2、要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要健全制度。嚴(yán)格控制“三多”問題，中央、省、市都有明確的規(guī)定，各地也根據(jù)實(shí)際情況做了一系列具體規(guī)定。但個(gè)別地方解決“三多”問題的規(guī)章制度還不夠健全、不夠完善。有的制度還比較粗糙，可操作性不強(qiáng)；有的甚至只憑老經(jīng)驗(yàn)、老做法開展工作，沒有制定有關(guān)制度，因人而異，很不規(guī)范。各級(jí)黨委辦公室，要結(jié)合工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步建立健全辦文、辦會(huì)、辦事等各項(xiàng)制度和規(guī)章，做到有章可循，增強(qiáng)制度的可操作性和規(guī)范性，用制度規(guī)范各項(xiàng)工作。二是要狠抓制度落實(shí)。事實(shí)證明，精簡會(huì)議，必須嚴(yán)格會(huì)議審批制度。從現(xiàn)在的情況看，各級(jí)各部門對(duì)精簡會(huì)議文件的規(guī)定訂了不少，文件也發(fā)了不少；但就是布置多、檢查少，抓落實(shí)不夠。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)持按制度來辦事，堅(jiān)持用制度來管人，狠抓制度的落實(shí)，通過制度來規(guī)范各項(xiàng)工作，堅(jiān)持按制度，按程序辦事，形成用制度來控制“三多”的良性軌道。 3、要進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)工作。黨委在四套班子中是起核心作用的，其辦公室在四套班子辦公室中是起牽頭作用的，要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)把關(guān)的重要職能，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)交流，協(xié)調(diào)好四套班子的活動(dòng)，協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)之間的工作，協(xié)助黨委更好地發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。做到敢于把關(guān)、嚴(yán)于把關(guān)、善于把關(guān)，從全局上、整體上抓好減少“三多”的各項(xiàng)工作。黨委辦公室要牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)嚴(yán)格控制“三多”的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和綜合反饋等各項(xiàng)工作，并協(xié)同人大、政府、政協(xié)辦公室共同把控制“三多”這項(xiàng)工作做好，明確分工、加強(qiáng)協(xié)作，做到齊抓共管，形成合力。要高度重視加強(qiáng)與各級(jí)各部門的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，從而真正做到召開會(huì)議少而實(shí)，下發(fā)文件短而精，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)科學(xué)合理。 4、要進(jìn)一步提高會(huì)議、文件、活動(dòng)的質(zhì)量和效果。印發(fā)文件、召開會(huì)議，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的重要方法，是必不可少的。我們講的精簡會(huì)議文件活動(dòng)，并不是說不開會(huì)、不發(fā)文、不舉辦活動(dòng)，最為重要的是要提高會(huì)議、文件、活動(dòng)的質(zhì)量，注重解決實(shí)際問題，使召開的會(huì)議、下發(fā)的文件、舉辦的活動(dòng)都有質(zhì)量，能取得較好的效果。作為黨委系統(tǒng)辦公室，要從為黨委當(dāng)好參謀和助手的角度出發(fā)，切實(shí)提高會(huì)議、文件、活動(dòng)的質(zhì)量，要做好以下三方面的工作。一是會(huì)前要做好充分的準(zhǔn)備。會(huì)議活動(dòng)只有經(jīng)過事先充分的準(zhǔn)備才能夠真正解決實(shí)際問題，才能取得真正實(shí)際效果。二是事中要做好細(xì)致的服務(wù)，確保會(huì)議活動(dòng)效果。三是事后要抓好有效的督查。會(huì)后要認(rèn)真開展督促檢查工作，對(duì)重要會(huì)議，要制定詳細(xì)督查方案，對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行分解立項(xiàng)，把責(zé)任明確到具體單位、人頭上，嚴(yán)格督辦時(shí)限，切實(shí)使會(huì)議精神落到實(shí)處。 5、要嚴(yán)格執(zhí)行中辦、省委辦兩個(gè)文件的規(guī)定要求。一要嚴(yán)格控制會(huì)議、活動(dòng)數(shù)量。能不開的會(huì)議堅(jiān)決不開；能合并的會(huì)議不分別召開；盡量利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議，在條件具備和工作需要的情況下，電視電話會(huì)應(yīng)一次性直接開到基層，避免層層開會(huì)；上級(jí)開會(huì)已形成文件下發(fā)或重要內(nèi)容已見報(bào)的，不再層層開會(huì)傳達(dá)。同時(shí)要重申和強(qiáng)調(diào)，各部門原則上一年只能召開一次本系統(tǒng)全市性工作會(huì)議，如需增加，必須經(jīng)兩辦審定。凡部門行文或幾個(gè)部門聯(lián)合行文能夠解決問題的，不得要求黨委、政府批轉(zhuǎn)或兩辦轉(zhuǎn)發(fā)。二要嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)的規(guī)格。在安排地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議時(shí)，應(yīng)改變以各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)是否出席會(huì)議活動(dòng)作為衡量各級(jí)各部門是否重視某項(xiàng)工作的依據(jù)的觀念。三是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議、活動(dòng)的新聞報(bào)道。不能把領(lǐng)導(dǎo)是否出席作為報(bào)道與否或報(bào)道規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)，新聞媒體對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議、調(diào)研、考察、慰問等活動(dòng)的報(bào)道，建議由宣傳部門嚴(yán)格把關(guān)，一定要突出重點(diǎn)，精簡務(wù)實(shí)，力戒空泛和形式主義。 二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”為指導(dǎo)，促進(jìn)辦公室工作再上新水平 1、堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，努力培養(yǎng)開拓創(chuàng)新精神。我們黨委系統(tǒng)辦公室工作，由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定式影響，許多方面還習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，習(xí)慣于四平八穩(wěn)，還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。對(duì)此，辦公室全體同志都要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神，不斷改進(jìn)思維方式和工作方法，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工作由只滿足于做好具體事務(wù)向善于謀全局、抓大事、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變；由只注意做好當(dāng)前的工作向善于搞好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變；由疲于被動(dòng)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向自覺開動(dòng)腦筋、主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由只注意單打——獨(dú)自開展工作向增強(qiáng)合作意識(shí)，多科室協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)、部門共同參與，搞好綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。 一要轉(zhuǎn)變文風(fēng)，提高文字綜合水平。文字綜合工作要把為市委提建議、謀思路作為首要任務(wù)，提高文稿的質(zhì)量和指導(dǎo)基層工作的實(shí)效。要特別注意改進(jìn)文風(fēng)，在文稿寫作時(shí)要注重內(nèi)容，注重質(zhì)量，注重實(shí)際，力戒文牘主義，力戒空話、虛話、套話和官話，不嘩眾取寵，避免抄襲照搬。要在“求精、求新、求實(shí)、求深”上下功夫。求精，就是要說短話，行短文，寫力作，出精品；求新，就是要?jiǎng)?chuàng)新、有新意；求實(shí)，就是內(nèi)容要實(shí)，語言要樸實(shí)，要有針對(duì)性和指導(dǎo)性；求深，一要站得高，二要想得遠(yuǎn)，三是挖掘得要深，四是“結(jié)合”得要緊。 二要明確指導(dǎo)思想，提高信息工作的層次和水平。信息工作在指導(dǎo)思想上要努力實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即信息服務(wù)對(duì)象從為本級(jí)黨委服務(wù)向?yàn)樯霞?jí)、本級(jí)、下級(jí)全方位服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；信息工作的作用從“耳目”向“參謀、助手”轉(zhuǎn)變；信息科從各自打天下獨(dú)立完成信息向協(xié)調(diào)各方協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮黨委信息主渠道的作用，必須一抓超前，二抓反饋，三抓典型，四抓調(diào)研。 三要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，增強(qiáng)督查工作的實(shí)效性和權(quán)威性。督查工作要形式多樣，側(cè)重不同，不拘一格。要把督查工作的著力點(diǎn)放在督促矛盾和問題的解決上，放在推進(jìn)工作的落實(shí)上，在務(wù)實(shí)求是上狠下功夫，在跟蹤實(shí)效上狠下功夫。堅(jiān)持搞好檢查催報(bào)與實(shí)施實(shí)地督查相結(jié)合，下大力氣克服文電來往的做法，采取上下、點(diǎn)面、調(diào)查與核實(shí)相結(jié)合，根據(jù)需要采用明查暗訪、督查調(diào)研和回訪核實(shí)等方法。對(duì)不便公開、容易受干擾的問題或個(gè)別矛盾比較突出，事實(shí)比較明顯的事項(xiàng)，可以采取不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同，一桿子插到底的方式進(jìn)行暗訪，摸清真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出針對(duì)性措施和建議。對(duì)涉及面廣、影響面大的重要工作，可以請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查或聯(lián)合幾套班子辦公室、市（縣）有關(guān)部門開展聯(lián)合督查。此外，要進(jìn)一步發(fā)揮省市縣三級(jí)督查系統(tǒng)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，完善網(wǎng)絡(luò)功能，實(shí)現(xiàn)督查專報(bào)網(wǎng)上接發(fā)和督查信息網(wǎng)上共享，提高督查工作效率。 2、反對(duì)官僚主義，力戒形式主義，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。黨的十五屆六中全會(huì)《決定》中提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的一個(gè)重要內(nèi)容就是如何解決形式主義和官僚主義的問題。《決定》指出“官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義，已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。”江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，在工作作風(fēng)方面存在的問題，群眾反映最大的是兩個(gè)問題，一是形式主義，二是官僚主義。必須引起全黨上下的高度重視，必須痛下決心把兩股歪風(fēng)煞住，越快越好。”黨委系統(tǒng)辦公室要帶頭當(dāng)好表率，力戒形式主義，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一要強(qiáng)化信息工作的求真務(wù)實(shí)的意識(shí)。信息的生命在于真實(shí)、準(zhǔn)確，這也是領(lǐng)導(dǎo)正確決策的前提和基礎(chǔ)。二要大興“調(diào)查研究”之風(fēng)。調(diào)查研究是決策之基，成事之道。中央把今年確定為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“調(diào)查研究年”，我們一定要以此為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際，廣泛開展調(diào)查研究。現(xiàn)在，同志們到基層調(diào)研總的來說時(shí)間上不會(huì)太少，機(jī)會(huì)也較多，但往往是走馬觀花，看點(diǎn)多、踩點(diǎn)少，面上了解情況的多，沉下去解剖麻雀的少，聽基層匯報(bào)的多，與群眾接觸交談的少，有時(shí)往往有調(diào)查但缺乏思考、研究，不能真正解決實(shí)際問題。到地方、單位了解情況，不僅要聽會(huì)上的，還要聽會(huì)下的；不僅要聽干部的，更要聽群眾的；不僅要看“門面”，也要看“后院”和“角落”，不僅要了解正面的意見，同時(shí)要了解和傾聽個(gè)別的甚至反面的看法。只有這樣，才能較全面地客觀地反映事物的真實(shí)面貌。今年，市縣兩級(jí)調(diào)研任務(wù)很重，市委辦公室已下發(fā)了“關(guān)于組織2002年深化四個(gè)專題調(diào)研活動(dòng)的通知”，希望各縣市、區(qū)和市直有關(guān)部門要抓緊時(shí)間予以進(jìn)行，在去年四個(gè)專題調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，講求實(shí)際效果，高質(zhì)量地完成調(diào)研任務(wù)。三要提高機(jī)要、保密、后勤等其他日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。機(jī)要密碼工作要進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)更新工作，加強(qiáng)密碼管理，按照江總書記“絕對(duì)安全、絕對(duì)暢通”的要求，杜絕密碼失泄密和丟失壓誤電報(bào)事故發(fā)生。3、堅(jiān)持群眾路線，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是黨的生命線。黨的工作任務(wù)不管怎么變化，時(shí)代不管怎樣發(fā)展，離開人民群眾就會(huì)成為無源之水、無本之木。十五屆六中全會(huì)《決定》中，貫徹群眾路線問題是分量很重的部分，黨委系統(tǒng)辦公室必須把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要正確處理“對(duì)上負(fù)責(zé)”與“對(duì)下負(fù)責(zé)”的關(guān)系。二要端正為人民服務(wù)的態(tài)度。三要立足群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)開展辦公室各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。四要加強(qiáng)辦公室隊(duì)伍建設(shè)，提高為人民服務(wù)質(zhì)量和水平。
